石榴云/新疆日报记者 马帛宇

8月23日，自治区人民政府新闻办召开新闻发布会，邀请自治区农业农村厅、自治区财政厅、自治区商务厅、中国人民银行新疆分行、国家金融监督管理总局新疆监管局等部门负责同志就《稳定肉牛肉羊及奶产业发展九条政策措施》（以下简称《九条政策措施》）进行解读，回答记者提问。

8月23日，自治区人民政府新闻办召开解读《稳定肉牛肉羊及奶产业发展九条政策措施》新闻发布会。图为新闻发布会现场。 石榴云/新疆日报记者 韩亮摄

稳基本盘 加快新疆畜牧业转型升级

自治区农业农村厅党组成员、副厅长郑文新介绍了《九条政策措施》出台的背景。

畜牧业是新疆传统优势产业。作为全国五大牧区之一，近年来新疆依托得天独厚的自然条件，因地制宜发展现代畜牧业。为此，自治区党委和政府深入实施畜牧业振兴行动，建设优质畜（禽）产品产业集群，搭建规划体系、政策保障体系、技术支撑体系，多措并举推动畜牧业高质量发展，打造全国重要的畜产品生产基地。

上半年，全区肉产量99.8万吨、同比增长7.9%，畜牧业产值达到545.37亿元、同比增长5.5%，畜牧业生产总体稳定。但受多方面因素影响，目前，疆内外肉类及生鲜乳价格持续走低。自治区党委和政府高度重视当前畜牧业经济形势，多次召开专题会议研究支持畜牧业稳定发展的政策措施，推动全区畜牧业平稳健康发展。

此次发布的《九条政策措施》，一方面注重解决当前新疆畜牧业发展主体的现实困难，守住母畜存栏“基本盘”、稳定奶业生产、扶持经营主体，切实帮助企业和农户纾困解难；另一方面，注重提升新疆肉牛肉羊及奶产业高质量发展的效益水平，在推动品种品质上下功夫，不断调优畜群结构、延伸产业链条、创新金融政策，加快新疆畜牧业转型升级。

纾困解难 惠及50余万养殖场（户）

发布会透露，《九条政策措施》预计将惠及50余万养殖场（户）。

据郑文新介绍，自治区农业农村厅将在保护生产母畜方面进行补贴，预计补贴范围覆盖全疆5万头高产优质奶牛、200万头肉牛能繁母牛和400万只规模养殖场优质能繁母羊群体。在促进降本增效方面，可稳定畜牧业贷款规模500亿元，为贷款主体年节约融资成本10亿元。羊人工授精补助政策，将引导开展经济杂交，只均增收200元以上。实施的奶牛养殖、肉牛肉羊能繁母畜补贴政策，可提高犊牛羔羊成活率3至5个百分点。

同时，在维护产业链供应链安全方面，实施喷粉、乳酪产品加工补贴政策，将鼓励和引导乳制品加工企业扩大生鲜乳收购量，维护生鲜乳购销秩序，保护奶农利益。实施肉类储备政策，增加牛羊肉收储量，将稳定市场价格，保障农牧民收入。

《九条政策措施》的出台，切中了养殖企业和养殖户的难点、痛点，前期一经新闻媒体报道，立刻引起热烈反响。

“真是一场及时雨！”大家纷纷感叹。

据自治区奶产业技术体系首席专家郭同军介绍，乳品消费市场疲软、原料奶供应过剩的情况已经持续了一段时间。养殖场和乳品加工企业倍感压力，一直在通过“降成本、增效益”和“拓宽乳品消费”等方法进行自救。

《九条政策措施》出台无疑缓解了奶牛场因原料奶销售难、价格低而导致的亏损和资金链紧张的问题，帮助奶牛养殖场缓解压力，度过困难时期。

形成合力 抓好政策贯彻落实

自治区财政厅党组成员、副厅长朱洁表示，在当前牛羊肉和生鲜乳价格持续低位运行的市场大环境下，自治区出台稳定肉牛肉羊及奶产业发展九条政策措施，是自治区党委和人民政府稳住畜产品生产基本盘、保障农牧民切身利益、帮助企业过难关的关键举措，也将为优化产业结构，推进畜牧产业提档升级，实现高质量发展注入强劲动力。

据介绍，为确保政策措施尽快落地见效，目前，自治区农业农村厅正会同财政厅、商务厅、中国人民银行新疆分行、国家金融监督管理总局新疆监管局等部门，制定政策实施方案。实施方案将坚持公开公平公正的原则，严格按照《九条政策措施》明确的补贴对象、补贴标准，对符合条件的养殖加工主体应纳尽纳、应补尽补。按照高效快捷的原则，优化补贴政策申请、申报、核定程序，确保补贴资金及时发放到位。

政策执行期间，有关部门还将适时开展评估，根据肉牛肉羊及奶产业市场行情、发展实际，以及政策实施效果等情况进行动态调整。