编者按：简化企业开办和注销程序、简化建设工程施工许可证办理程序、降低企业获得信贷难度和成本、优化企业纳税服务、降低企业运行成本……为进一步加快政府职能转变，优化提升示范区营商环境，深化“放管服”改革，助力示范区追赶超越，近日，示范区出台了《优化提升营商环境十大行动方案》。从今日起，本报特开设“深化‘放管服’改革 提升营商环境”专栏，对示范区深化“放管服”改革，全面优化提升营商环境的主要任务、十大行动的具体内容，以及示范区各级各单位开展优化提升营商环境工作的进展成效和先进经验等进行充分报道，为示范区营商环境和竞争力指标达到省内领先水平，奋力谱写示范区追赶超越的新篇章，营造浓厚的舆论氛围。

为确保全省“营商环境提升年”各项决策部署和党工委管委会优化提升营商环境各项措施落地生效，近日，杨凌从简化企业开办和注销程序、简化建设工程施工许可证办理程序、方便接入水电气暖、办理不动产登记、降低企业获得信贷难度和成本、优化企业纳税服务、提升企业跨境贸易和投资便利化、降低企业运行成本、营商环境监测评价以及优化提升营商环境专项督查等十大方面着手，出台了优化提升营商环境十大行动。

简化企业开办和注销程序。通过改革企业名称登记制度、持续推进登记注册便利化、简化涉税事项办理流程、合理增加公章刻制企业数量、优化开户许可流程、推进数据实时共享交换等措施，将新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项压缩至3个工作日，将符合条件的企业简易注销压缩至3个工作日。

简化建设工程施工许可证办理。通过“提前介入、多评合审、多图联审、并联审批”等四项改革措施，进一步整合办理流程，分工负责，并联评审，压缩投资项目报建审批时限，从投资项目立项到办结施工许可，达到35个工作日内办结的目标，努力实现审批便捷、服务优质、全省领先。

方便企业获得水电气暖。从减环节、优流程、压时效、提效率等4个方面入手，精简企业在办理水电气暖过程中关联度不高的前置审批事项，解决部分事项存在的重复审批问题，压缩办理时限，健全“一站式”办理和“互联网+”服务机制，优化水电气暖供给企业内部办理流程。

方便企业办理不动产登记。在规范登记申请、优化登记工作流程、全面加强窗口建设、进一步压缩登记时限、排查解决问题、切实提高服务质量等方面，进一步优化不动产登记服务流程，加强不动产登记窗口建设，全面提升服务效率，提高服务水平。

降低企业获得信贷难度和成本。通过加强政策引导，强化融资支持；深化金融改革，推动信贷产品创新；提质增效，全面提升融资效率；加强沟通力度，合力降低融资成本等方面，提出15项举措，全面推动和提升辖内小微企业金融服务水平。

优化企业纳税服务。从压缩办税时间、简化优惠办理两方面提出13条具体措施，推行包括5大类129个办税事项的“最多跑一次”清单，最大限度减少纳税人到办税服务厅次数。编制办税事项“全程网上办”清单推行预约办税。对跨省经营企业4类15项涉税事项实行全国通办。

提升企业跨境贸易和投资便利化。以压缩办理时间、降低准入门槛和收费标准为重点，提出9条对外贸易便利化和6条外商投资便利化措施，帮助企业大幅降低跨境贸易和投资环节制度性交易成本，提升示范区营商环境。

降低企业运行成本。从降低企业税费负担、降低人工成本、降低生产要素成本、降低物流成本、切实降低政务服务费用等5方面提出21条具体措施，切实降低企业在用工、用电、用气、物流等方面的成本费用，强化服务意识、提升政务服务质量。

开展营商环境监测评价。监测指标体系主要包括开办企业、开办施工许可证、纳税、获得信贷、办事优化程度、政务服务、跨境贸易、产权登记等8大项26个子评分项目和财税、企业成本监测、跨境贸易3个监测评价附加指标，推动“放管服”改革向纵深发展，为示范区实现追赶超越激发新活力、增添新动能。

实施优化提升营商环境专项督查。通过年终督查，组织考核评比；开展《陕西省优化营商环境条例》宣传贯彻活动；全面规范和开展明查暗访；建章立制和整治突出问题，采取全面自查、实地督查、常态检查、随机抽查等方式进行，推动示范区营商环境和竞争力指标达到省内领先水平。